本文選取了三個(gè)非礦項(xiàng)目案例分析，并不能涵蓋所有的項(xiàng)目狀況，希望可以帶給企業(yè)一些思考，吸取其中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路提升效率。

例一：某納米級(jí)碳酸鈣系列產(chǎn)品項(xiàng)目，該地經(jīng)信委出具的立項(xiàng)文件內(nèi)容表述為“同意進(jìn)行納米級(jí)碳酸鈣系列產(chǎn)品的生產(chǎn)”，而該項(xiàng)目實(shí)際的產(chǎn)品方案中納米級(jí)碳酸鈣產(chǎn)品只占總生產(chǎn)規(guī)模的30%，剩下的70%為微細(xì)碳酸鈣。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，普通級(jí)碳酸鈣屬于限制類，對(duì)于該項(xiàng)目生產(chǎn)的微細(xì)碳酸鈣是否屬于普通級(jí)碳酸鈣，需要根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由主管部門進(jìn)行判定。為此，該地經(jīng)信委再次出文確認(rèn)其產(chǎn)品方案與產(chǎn)業(yè)政策符合，該項(xiàng)目方能通過(guò)環(huán)評(píng)審查。

例二：某特種炭黑項(xiàng)目選址于某市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，項(xiàng)目廠界與該市主要地表水的最近距離約400m。產(chǎn)業(yè)政策中無(wú)炭黑行業(yè)的準(zhǔn)入要求，但通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目原輔料及生產(chǎn)工藝的分析，該項(xiàng)目以煤焦油為原料，經(jīng)脫水、蒸餾等工序生產(chǎn)工業(yè)萘、精蒽、工業(yè)洗油、改質(zhì)瀝青、特種炭黑等產(chǎn)品，實(shí)為煤焦油深加工及炭黑項(xiàng)目，屬于煉焦煤化工副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，適用于《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》。根據(jù)《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里(城市居民供氣項(xiàng)目、現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目除外)以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干道兩旁和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)《焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB11661-89)范圍內(nèi)，不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)”，因此，該項(xiàng)目不符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》中規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)布局要求。

例三：某鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目選址于某工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占用土地類型為工業(yè)用地、商住用地和綠地，與該市城市總體規(guī)劃和園區(qū)用地規(guī)劃不符，制約該項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查。

總的來(lái)說(shuō)，制約項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)審查的原因主要有六種情況：一是不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；二是不符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域或?qū)ｍ?xiàng)(園區(qū)、流域、路網(wǎng)等)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求；三是選址、選線存在重大環(huán)境制約因素；四是不符合環(huán)境容量、總量控制要求；五是項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告工程分析存在重大缺漏，編制質(zhì)量差；六是公眾參與調(diào)查不符合相關(guān)要求。

前四項(xiàng)屬于建設(shè)項(xiàng)目的“硬傷”，實(shí)行“一票否決”制，因建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前，一般由相應(yīng)的主管部門先行審批產(chǎn)業(yè)政策、選址等，故出現(xiàn)“硬傷”的比例不高；后兩項(xiàng)主要由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位水平低、責(zé)任意識(shí)淡薄等原因，導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不合格，制約項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查。

粉體圈·郜白

參考來(lái)源：環(huán)境工程