中國(guó)近年來(lái)為了規(guī)范管理稀土行業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)的健康發(fā)展，在總結(jié)幾十年來(lái)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正在組織出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。即將出臺(tái)的中國(guó)稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域。旨在合理開發(fā)利用中國(guó)稀土資源，提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。下文總結(jié)一下，近期出臺(tái)的稀土政策：

　　1.稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件

　　明確了中國(guó)稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件：原則上2015年以前不再批準(zhǔn)稀土冶煉分離項(xiàng)目，不再增加稀土冶煉分離能力。對(duì)稀土冶煉分離企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源和能源消耗指標(biāo)提出了更高的要求。現(xiàn)有企業(yè)要增加研發(fā)、技術(shù)改造和裝備投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

　　中國(guó)稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境問(wèn)題是世界各國(guó)共同面對(duì)的重大問(wèn)題。中國(guó)政府十分重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是中國(guó)稀土企業(yè)面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。在中國(guó)的一些地區(qū)，稀土礦山開采導(dǎo)致植被破壞，水土流失。稀土冶煉、萃取分離生產(chǎn)過(guò)程中，使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保治理設(shè)施不完善，有的小稀土冶煉廠沒(méi)有環(huán)保治理設(shè)施。排放的“三廢”對(duì)大氣、水體、土地造成了污染。為了保護(hù)環(huán)境，中國(guó)政府制定了更為嚴(yán)格的稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稀土生產(chǎn)中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進(jìn)行了新的規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將迫使稀土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，可能會(huì)導(dǎo)致部分中小企業(yè)關(guān)閉。其主要目的是保護(hù)環(huán)境，禁止以犧牲環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)行為。中國(guó)政府將對(duì)節(jié)能環(huán)保、低消耗、無(wú)污染稀土冶煉分離工藝給予支持。

　　2.稀土開采許可證制度

　　嚴(yán)格實(shí)施稀土礦山開采許可證制度，稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃并根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開發(fā)利用境外稀土資源。

　　3.稀土產(chǎn)品出口配額制度

　　自1999年開始，中國(guó)稀土產(chǎn)品出口實(shí)行配額管理。2000年官方統(tǒng)計(jì)稀土出口48900噸，嚴(yán)格禁止各類稀土礦產(chǎn)品，混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據(jù)網(wǎng)上有關(guān)消息稱，中國(guó)將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產(chǎn)品出口。允許符合有關(guān)規(guī)定的稀土產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)格禁止具有放射性、污染嚴(yán)重的稀土礦產(chǎn)品和稀土回收物進(jìn)口。

　　4.稀土出口稅收政策

　　1985年起，中國(guó)開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口退稅政策。

　　2004年1月1日起稀土金屬出口退稅從13%調(diào)整為零，將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無(wú)機(jī)或有機(jī)化合物出口退稅率由17%、13%調(diào)整為5%。

　　2005年5月1日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產(chǎn)品的出口退稅。

　　2006年11月1日發(fā)布消息將于2007年6月1日起對(duì)稀土產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，稅率為10%。

      為期兩年多的WTO稀土訴訟，中國(guó)敗訴幾無(wú)懸念。這意味著，中國(guó)稀土出口政策需要調(diào)整，包括取消關(guān)稅和配額。但結(jié)果出人意料。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)了《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》。2015年稀土出口關(guān)稅與2014年沒(méi)有變化。

　　5.稀土產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　鼓勵(lì)稀土產(chǎn)品在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是在信息、環(huán)保和能源領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展稀土循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　6.稀土投資政策

　　投資管理方面，禁止外資投資稀土礦山，允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目。

     7、工信部等8部委聯(lián)合打黑

       工信部網(wǎng)站2014年10月，發(fā)布了《關(guān)于組織開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的函》，明確自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國(guó)打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。歷時(shí)半年的時(shí)間跨度超過(guò)往年，顯示此次打黑的決心和力度。

      8、工信部擬修改稀土政策法規(guī)：建產(chǎn)品追溯制度

      工信部將在2015年及時(shí)修改完善相關(guān)政策法規(guī)和管理措施。具體包括：推動(dòng)稀有金屬管理?xiàng)l例早日出臺(tái)；修改完善稀土指令和稀土管理辦法；建立稀土產(chǎn)品的追溯制度；對(duì)輕重稀土實(shí)行分類管理，在嚴(yán)厲打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)，同時(shí)，繼續(xù)調(diào)整和相應(yīng)增加輕稀土指標(biāo)；提高南方離子型稀土的資源稅。

（粉體圈  作者：敬之）