近期，關(guān)于山東臨沂治理污染，對(duì)當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)進(jìn)行倒逼升級(jí)的報(bào)道，在一周時(shí)間被廣泛傳播，這也引起了粉體圈內(nèi)的關(guān)注。朝堂和坊間的立場(chǎng)總有不同，利益方的觀點(diǎn)也不會(huì)一致，所以，最客觀的是結(jié)果，通過(guò)它可以了解此次臨沂石英、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了什么樣的啟示。

想要客觀理性的看待問(wèn)題，需要從事情的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果全方位進(jìn)行梳理。這樣才不會(huì)斷章取義，才能夠深刻領(lǐng)悟。

事件發(fā)生背景

2014年，臨沂市展開(kāi)大氣污染治理行動(dòng)，向57家企業(yè)下達(dá)了限期治理通知書，責(zé)令企業(yè)完善治污設(shè)施，期限是2014年12月底。但是，截至2015年2月，57家企業(yè)均沒(méi)有按期完成限期治理任務(wù)。

2015年1月26日至29日，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心對(duì)臨沂市部分大氣污染排放企業(yè)進(jìn)行了暗查，發(fā)現(xiàn)臨沂市13家企業(yè)存在偷排、漏排等環(huán)境違法行為。其中9家是在2014年臨沂市大氣污染治理行動(dòng)中要求在當(dāng)年年底完成限期治理的企業(yè)。

2月25日，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心公開(kāi)約談臨沂市政府主要負(fù)責(zé)人，通報(bào)了有關(guān)環(huán)境違法問(wèn)題，依法提出整改要求。這標(biāo)志著，此次引起軒然大波的倒逼升級(jí)治理，終于拉開(kāi)了帷幕。

事件處理結(jié)果

臨沂市政府對(duì)，華東環(huán)保督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格處罰并實(shí)施停產(chǎn)整治。13家企業(yè)共立案28起，處罰總額244萬(wàn)元，對(duì)7家企業(yè)9名責(zé)任人采取行政拘留，截至目前，有1家部分產(chǎn)能已恢復(fù)生產(chǎn)，其他12家仍然停產(chǎn)。對(duì)全市57家在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，截至目前恢復(fù)生產(chǎn)31家，26家依然停產(chǎn)。對(duì)全市412家企業(yè)實(shí)施限期治理，目前有305家完成整改，78家轉(zhuǎn)為停產(chǎn)整治，29家關(guān)閉搬遷。

其中，圍繞解決石英砂產(chǎn)業(yè)低檔次競(jìng)爭(zhēng)、低層次發(fā)展的問(wèn)題，深度整合提升沂南縣石英砂加工業(yè)，將生產(chǎn)企業(yè)由107家整合到68家，企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)檔次有了較大提升，資源利用率由60%提高到80%以上。

被卷進(jìn)環(huán)保風(fēng)暴的，不僅有違法企業(yè)，還有履職不嚴(yán)的地方政府和環(huán)保部門相關(guān)責(zé)任人。臨沂市對(duì)工作滯后于時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的，一次通報(bào)批評(píng)、兩次公開(kāi)約談、三次啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，先后對(duì)11名縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人和16名環(huán)保部門責(zé)任人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。

事件爭(zhēng)論焦點(diǎn)

此次環(huán)保倒逼的處理結(jié)果有人叫好，也有人唱衰。爭(zhēng)論點(diǎn)主要集中在獲得和付出相比是否值得。獲得體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是生存環(huán)境的改善，二就是資源的高效利用和深加工；付出也體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是地方財(cái)政損失，二就是工人失業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定。

目前可以肯定的是，對(duì)財(cái)政收入確實(shí)有一定影響，但同時(shí)得出的結(jié)論是，“目前沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，金融指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)”。工人失業(yè)情況，來(lái)自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，57家停產(chǎn)整治企業(yè)共有職工44007人，截至目前，除31家復(fù)產(chǎn)企業(yè)外，26家仍停產(chǎn)企業(yè)共有職工28152人，但工人認(rèn)為，“如果因?yàn)槲廴具B命都沒(méi)有，賺那么多錢還有什么用”。

啟示:

我們聯(lián)想到了以前的“下崗”，企業(yè)改革導(dǎo)致了大規(guī)模的工人下崗，但仍舊進(jìn)行了下去；臨沂環(huán)境治理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以說(shuō)此次仍然是貫徹了改革的需要。如果把臨沂理解為改革試點(diǎn)，可以看到結(jié)果，可以看到態(tài)度，可以看到結(jié)果。順應(yīng)大勢(shì)，廣大粉體企業(yè)，尤其是技術(shù)落后，排污超標(biāo)的，應(yīng)加緊布局轉(zhuǎn)型升級(jí)，否則當(dāng)火燒眉毛的時(shí)候，參考臨沂的樣本，應(yīng)該知道會(huì)有多么嚴(yán)重的后果。

(粉體圈 作者：啟東）