2015年11月5日，來自湖南醴陵市工信局和20多家陶瓷企業(yè)聯(lián)合署名的《緊急報(bào)告》，開啟了一場(chǎng)事關(guān)江西廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)爭(zhēng)。而其中復(fù)雜曲折程度超出了想象，整個(gè)上演了一出羅生門。事件影響也逐漸升級(jí)，相關(guān)報(bào)道甚至登上了國(guó)土資源部的網(wǎng)站。

報(bào)告是事件爆發(fā)的導(dǎo)火索

“依靠方正公司提供的黑白滑石生產(chǎn)鎂質(zhì)瓷的企業(yè)有四五十家，多年來與方正公司合作愉快，但自今年八月份以來由于方正公司資源短缺，導(dǎo)致黑白滑石供應(yīng)嚴(yán)重脫銷。這些企業(yè)全部生產(chǎn)出口產(chǎn)品，與外商都有著嚴(yán)格的供貨合同，如果因原料脫銷造成供貨違約，將會(huì)造成不可估量的損失，還會(huì)影響到十幾萬(wàn)工人的生計(jì)。”

從字面上看，這是上游粉體企業(yè)未能正常供貨下游陶瓷企業(yè)。既然多年來“合作愉快”，為什么廣豐方正要中斷供應(yīng)呢？

第一個(gè)關(guān)鍵詞“擴(kuò)界整改”

2015年6月，上饒市安監(jiān)局陪同國(guó)家安監(jiān)總局和江西省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在檢查方正非礦公司萍塘礦區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)3個(gè)安全隱患，其中最大的安全隱患是因礦權(quán)出讓時(shí)未留足邊坡，采掘面較窄，采礦機(jī)械擁擠，作業(yè)距離超過安全范圍。

隨即，方正公司通過停采整改，很快排除了排土場(chǎng)廢石堆排需平整和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施不完善的隱患。但市安監(jiān)局提出的擴(kuò)界整改，只能由廣豐區(qū)政府和市、區(qū)國(guó)土資源部門解決，不擴(kuò)界就無法復(fù)采。

擴(kuò)界整改既然有法可依，怎么就變成了攔路虎？

國(guó)土資源部《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕80號(hào))中明確規(guī)定，已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域，準(zhǔn)許以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十三條也規(guī)定，已設(shè)采礦權(quán)需要整合或者利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查、開采范圍的毗鄰區(qū)域，省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取協(xié)議的方式實(shí)施行政許可。

據(jù)中國(guó)礦業(yè)報(bào)的一篇相關(guān)事件的調(diào)查報(bào)道提到，早在5年前，方正公司就發(fā)覺礦區(qū)作業(yè)捉襟見肘，主動(dòng)向有關(guān)部門申請(qǐng)擴(kuò)界，江西省國(guó)土資源廳也曾依法啟動(dòng)萍塘礦的擴(kuò)界工作，但據(jù)說因有人從中作梗，擴(kuò)界工作被迫擱淺，最終造成今天的局面。

有國(guó)家和地方的政策和規(guī)定，有方正提前5年的動(dòng)作，然而還有一個(gè)據(jù)說的有人從中作梗，這個(gè)答案讓人無法接受！

第二個(gè)關(guān)鍵詞“礦種變更”

廣豐當(dāng)?shù)亓鱾飨⒄f，擁有多宗采礦權(quán)的人，在尚未獲得國(guó)土資源部門同意的情況下，私自將開采礦種由別的礦種變更為黑滑石礦，并在市場(chǎng)上低價(jià)傾銷。

之所以將開采的主要礦種變更為黑滑石礦，是因?yàn)檫@樣既可回避招拍掛競(jìng)價(jià)，又可繞過在廣豐已實(shí)行多年的礦權(quán)向致力于黑滑石產(chǎn)業(yè)升級(jí)即深加工的龍頭企業(yè)傾斜的投放規(guī)則，從而從中牟取私利。

礦種變更既然未獲同意，怎么就能夠大行其道？

《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》 “開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化”一款中明文規(guī)定：“嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖；一個(gè)礦區(qū)原則上只審批一個(gè)采礦主體。”《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第五十一條則規(guī)定：開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到礦山設(shè)計(jì)要求。

《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》“總體要求”更是強(qiáng)調(diào)：“在礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，各重點(diǎn)領(lǐng)域形成有影響力、帶動(dòng)力的開采冶煉加工一體化龍頭企業(yè)。在資源深加工上更上一個(gè)新臺(tái)階，在資源產(chǎn)業(yè)整合上取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)向龍頭企業(yè)集聚。”

無論怎么變，最后如果導(dǎo)致的是資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)倒退，那對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來說都是不可接受的！

方正非礦扮演什么角色？

有聲音說方正壟斷礦產(chǎn)資源牟利，甚至流傳有實(shí)名舉報(bào)方正非礦公司董事長(zhǎng)梅瑞杰的舉報(bào)信，但這并非小編可以求證，也不是本文重點(diǎn)。

單單討論利用粉體深加工技術(shù)追求更大利潤(rùn)本身來說，真的能夠拉動(dòng)自身和地方發(fā)展，這是廣大粉體企業(yè)所追求的終極目標(biāo)。但其中過程，尤其是采礦方面涉及到多方利益沖突，這足以引起我們的關(guān)注和思考。

(粉體圈 作者：啟東）